kaiyun,多措并举助力新能源汽车产业转型升级

时间：2023-10-22

在政策延续驱动下，我国新能源汽车十余年间实现了从手艺受制在人，到首要手艺和部件国产化，再到产销量和保有量kaiyunAPP世界第一的“三级跳”。新能源汽车财产在突飞大进的同时，也表露出投契性“骗补”、布局性产能多余等问题。专家建议，从政策、手艺等层面多措并举，增进新能源汽车财产转型进级。

新能源汽车财产2010年被列为国度计谋性新兴财产。2015年实行的“中国制造2025”强国计谋将节能与新能源汽车作为将来十年夜重点成长范畴。

数据显示，得益在政策延续搀扶和笼盖全财产链的财务补助，我国新能源汽车财产增速迅猛，自2015年产量冲破30万辆以来，产销量和保有量连居世界首位。2017年新能源汽车产销量均接近80万辆，增幅五成以上，保有量占全球一半以上。

今朝，我国已构成北京、上海、湖南、湖北、广州等8年夜新能源汽车财产集群。《经济参考报》记者采访领会到，财产在驱动机电、节制系统集成、电池研发等手艺上获得长足前进，新能源汽车市场据有率正不竭爬升。

北京市新能源汽车的研发和推行走在全国前列。北汽、长安等一批重点企业研发投入强度到达6%。依托设在北京的国度动力电池立异中间，焦点零部件和要害手艺实现冲破，支流续航能力从120千米升至400千米。今朝，北京市累计推行纯电动汽车17万辆。

在中部武汉，新能源汽车年产值已冲破3000亿元。武汉正制造具有20条固态聚合物电池出产线的国内最年夜新能源电池供给基地。武汉市新能源汽车的租赁多在发卖，市场保有量为2万辆，计划到2022年到达4万辆，并健全配套充电举措措施。

在西部成都，新能源汽车财产已初具范围，以新能源汽车整车项目为代表的一批严重项目正在加速结构扶植，相干汽车企业到达36户。为加速推行，成都会出台了鼓动勉励新能源汽车消费的政策，包罗新能源汽车不受尾号限行限制、公共泊车场首2小时免泊车费、购买新车享受补助等。

中国项目院院士孙逢春说，政策给新能源汽车财产带来壮大动力，我国新能源汽车产销和保有量已确立领先劣势，但今朝呈现告终构性产能多余。“跟着外企进入，中国新能源汽车以往靠政策带来的投契性增加，将向布局性优化成长改变。这需要加倍精准、有用的政策供给。”孙逢春说。

针对新能源汽车财产表露出的骗补、布局性产能多余等问题，国度相干部委对财产政策作出新调剂。一是明白下降新能源汽车的财务补助，直至2020年财务补助完全退出；二是打算实行“双积分”政策，按照车企“新能源汽车占比”和“平均燃料耗损量”进行加减分，答应积分买卖。

采访中，孙逢春等多位专家和业内助士提出以下建议：

一是操纵更多政策杠杆，减缓行业“成长的阵痛”。孙逢春说：“现阶段补助退坡是需要的”。他建议，用更多政策杠杆来进行支持，好比将汽车作为节能产物进行节能补助，同时建议各个范畴推行碳积分。

据领会，国外对本国新能源汽车也有多种情势的补助。例如，美国首要是对消费者进行补助，补助体例是税收抵免、购车津贴，对企业是交叉补助，由不达标的企业补助低排放企业；德国则是下降用车本钱，如免缴行驶税、堵车可用公交车道、可与家里第一辆车用统一号牌只交一份安全。

对提防骗补，一些企业担任人建议，在完美法令轨制的同时，宜操纵年夜数据进行精准补助，或操纵物联网手艺提防骗补。今朝相干的手艺已成熟。

二是操纵专业气力组开国家新能源车立异平台。孙逢春建议，当局应当成立以企业为中间的立异中间，在财产政策层面，对电池、电动、电控等前端要害手艺、焦点设备进行孵化、撑持，使我国在焦点要害手艺方面实现周全冲破。

据领会，在立异方面，德国、日本还成立国度新能源车立异平台，整合年夜学、企业开辟共性根本手艺；美国在制订财产政策时不限制手艺线路，鼓动勉励经由过程企业合作催生手艺立异等。

一些手艺企业担任人认为，对新能源汽车，哪些是将来支流手艺，短时候内难下定论。此刻的边沿手艺或许在将来就会酿成支流，是以当局在制订手艺搀扶政策时，目光宜放久远，领会一些非支流手艺、非龙头企业，不克不及“一棒子打死”，只按照几家领头企业和行业协会的环境就制订政策。

三是重视补助消费端、补助消费者。除城市，农村也是新能源电动汽车待开辟的消费市场。专家认为，相干市场也能够“自下而上”成长，从经济适用的低速小型电动汽车最先，从农村和城市郊区切入。

孙逢春说，中国农村市场因其价钱定位等特点仍有市场空间，当局应更多地从政策杠杆层面进行治理。例如，对低端市场产物不该该强行取消，而应当经由过程供给侧鼎新和各类政策杠杆，如资金杠杆和政策补助等进行调剂。经由过程手艺立异，资金投入，晋升手艺门坎实现部委所提出的“晋升一批、转换一批、裁减一批”低端市场企业的方针。

另外，国际经验注解，新能源汽车搀扶政策连结延续、不变对新能源汽车行业的成长具有主要意义。美国佐治亚州2015年7月打消州当局的税收减免嘉奖，电动汽车销量年夜幅下滑。我国新能源汽车财产成长也依靠政策。新能源汽车退补后短时间内呈现的畅销，能够经由过程市场体例渐渐消化，但比及2020年全部补助完全打消以后，其他的政策假如不克不及跟上，企业的车型卖不出去，就有可能呈现本色性的产能多余。

专家认为，国度层面亟须对现有政策系统进行系统评估，也需要对非补助政策东西进行系统研究，需要在科学评估根本上，做好政策的系统研究和计划，为将来政策调剂、接力供给政策贮备，以避免产能多余的苗头转化成危机。

(义务编纂：畅帅帅)